شماره۹۷۰۳۹۸۳                                                                        ۱۳/۱۲/۱۳۹۸

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۱۶۴ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۹ ۸ با موضوع: «ابطال بند ۱ ماده ۳۰ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان» جهت درج در روزنامه رسمی به‌پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیأت‌عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

 

تاریخ دادنامه: ۱۵/۱۱/۱۳۹۸     شماره دادنامه: ۳۱۶۴    شماره پرونده: ۹۷۰۳۹۸۳

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مجید نیک نام

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان

گردش‌کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ۱ ماده ۳۰ دفترچه تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر همدان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که :

شورای اسلامی شهر همدان به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به وضع عوارض بابت نقل و انتقال املاک تعیین نموده و این در حالی است که :

اولاً: مطابق مواد ۴۹ـ ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم برای نقل و انتقال قطعی حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی بر املاک مالیات تعیین شده که متولی دریافت آن ادارات امور مالیاتی می‌باشند .

ثانیاً: به موجب ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده بر قراری هر گونه عوارض تحت هر عنوان مازاد بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات ممنوع می‌باشد .

ثالثاً: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رأی شماره ۱۸۱۰ـ۲۷/۱۱/۱۳۹۳ و ۷۹۹ـ۲/۱۱/۱۳۹۱ حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض بابت نقل و انتقال املاک صادر نموده است. لذا با توجه به مغایرت مصوبه مورد شکایت با قوانین فوق‌الذکر ابطال آن مورد استدعاست.

متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است :

«ماده ۳۰: عوارض بر انجام معاملات غیرمنقول اراضی و املاک واقع در محدوده قانونی و حریم مصوب شهر به شرح ذیل محاسبه و وصول گردد .

۱ـ ۲% از ارزش معاملاتی ملک مورد معامله با کاربری مسکونی و عرصه تجاری بر اساس ارزش منطقه‌ای موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم محاسبه و وصول گردد .

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر همدان به موجب لایحه شماره ۲۱۳۹۸۱۲ـ۱۳/۶/۱۳۹۸ توضیح داده است که :

۱ـ شورای اسلامی شهر همدان به موجب ماده ۷ آیین‌نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر مصوب هیأت وزیران مورخ ۷/۷/۱۳۸۷ موضوع قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ می‌باشد .

۲ـ عوارض معترض‌عنه از جمله موارد احصاء شده و ممنوعه موضوع ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ نمی‌باشد .

۳ـ عوارض تصویب شده ناظر به واگذاری نقل و انتقال ملک تجاری به غیرمی‌باشد و مرتبط به ماده ۵۲ قانون مالیات مستقیم (مورد استناد شاکی) که موضوع مالیات بر درآمد بوده نمی‌باشد .

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵/۱۱/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است .

 

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای نقل و انتقال املاک و اراضی با کاربری مسکونی، تجاری، سرقفلی و غیره در تمام اشکال آن در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر همدان در بند ۱ ماده ۳۰ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۳ به دلایل مندرج در رأی شماره ۲۴۳ـ ۱/۴/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود .

                           رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی